违规收149亿，公路是谁的致富路
审计署近日发布文件：16省市违规设置公路收费站158个，至2005年底违规收费149亿元。按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站还将收费195亿多元。 如此多的违规收费站，巨额的公路乱收费，似乎印证着“要想从此过，留下买路财”的灰色幽默。人们乍舌之余，更不禁要问：公路到底是谁的“致富路”？ 不可否认，按照“贷款修路，收费还贷”模式，中国的路网建设步入了前所未有的“快车道”。如今，纵横交错的高速公路、国道、省道将各地紧密相连，即便是“世界屋脊”西藏，也能自由驾车、往来驰骋。但是，面对滚滚的车流，一些人开始动起歪脑筋。源源不断的过路费，似乎成了新的“经济增长点”。 此次审计表明，有的地方在国家明文禁止收费的三级公路上违规设置收费站；还有的在一个收费段内层层设卡、反复收费；更有甚者，道路未建先收费，或是边建设边收费，唯恐收晚了“吃亏”；一些公路本来属于财政投资，或是已然归还完银行贷款，却“照收不误”……对于公路乱收费，社会质疑频频。某些强闯收费站事件，孰是孰非难以琢磨。尽管各地人大代表、政协委员多次提出报告议案，但反响效果却不甚乐观。 比如，京石高速公路截至2004年12月累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后还剩余5.86亿元。人大代表呼吁取消收费，政府部门却答复，已于2000年将收费权转让给某公司，协议签订30年，2029年12月才终止。而国务院《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路最长收费期限不得超过20年；收费时间已超过批准收费期限三分之二的，收费权不得转让。1987年开始收费的京石高速公路，收费权转让与收费期延长真的“合法”吗？ 事实上，正是由于盈利思维与企业“公关”，部分公路的公益性遭遇严重挑战。不仅如此，在公路建设与转让经营中，也出现了腐败与权钱交易，一些地方交通厅甚至成了官员落马“重灾区”。在“要想富先修路”遭遇“另类诠释”的同时，征地规划、征地补偿、失地农民等利益矛盾也越发凸显，引发了一系列对公共权益、权力制约的诉求与追问。 说到底，路终归是给人走的。如果道路投入源于公共财政，纳税人理当享受自我奉献的果实。即使投资源自企业或贷款，由于公共利益征地、银行政策性扶持、公共事业性审批，公共道路也不是少数人的“财路”！更何况，社会车辆都要缴纳养路费，“公共养护”的公路只可能姓“公”！ 好的制度能令心怀不轨者不敢越雷池。对交通系统而言，反腐败、依法行政必须在项目审批、工程发包、经营转让等环节杜绝领导一言堂，引入独立审计、阳光核算，严惩行政违法与犯罪。更重要的是，政府的一切权力都是由人民赋予的，在涉及公共事业的决策中，政府必须维护最广大群众的根本利益。地方扩大财政规模之时，更需谨记不与民争利。（蒋萌）【转自新华网】 委屈了老百姓.........
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