|
1 _" Y) C6 b: }5 F- w2 D5 X7 b* D/ q
3 R* a! Y: X& u5 i% v& {% w H
2 h/ j5 _6 u# F
, t$ b$ K; E m. P7 `7 q: m8 O2 y
漫画 赵舒静
?) H8 w& j3 o- X n* ^ o, J2 }8 `) X
4 h) U7 g* |: L5 X P1 g
! N" l7 c2 x* [# [9 w1 w& k6 j
6 ~$ m4 H5 @9 X: _+ k9 t
: F8 z( A0 {/ s( q7 }. ~& ?, H* U/ o9 @# {* W- d
& J/ ~, k' @0 }4 {0 N; @1 }5月1日，《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。
: L# L5 N0 Q2 e5 B4 K% y% l( D9 }# D/ ~; }' O
7 D! o- D) v: R/ S1 L2 @8 i& G. m' Y1 n# R- A, ?" U
尽管是一部杭州地方性法规，但作为电子商务之都，且是全国地市级城市中首个启动的地方网络立法，该法规的实施，在全国的网络论坛上引起争议。
! o) N: s' _0 R+ e9 M
" L2 p- V* c- e2 N. P8 A9 S6 e& ]" Z T
$ x1 X! N4 y8 c" Q: { 争议焦点，是论坛发帖实名制。条例目的是制止网络谩骂、诽谤，但讽刺的是，这样一部条例刚出台，却在网上遭遇一片“口水”，有的网民甚至是“通过暗示、影射等方式”，对立法者进行讽刺、谩骂。
3 [6 B/ g" a* k, J) e
, ]+ [! f. \' K% u8 ^6 L$ S5 V) L( s, Y4 h, ~% @2 Y0 t2 o# S$ T8 j
7 t! m* C% v* Z( Z
网民“口水”
, i0 ~6 K7 I' t. w/ ?& `) M
8 d( U% _/ _" K( {' ?5 |& @! z
+ Y9 Q) O2 Z1 Z, N% F7 E/ C3 T$ S) x- j3 H5 [. p
论坛发帖要实名制
0 A1 D) y' F8 c8 |4 u
7 {* f4 o: M# {
/ \) P8 p+ r u& A" r; P9 C
, A/ W/ b, |8 U+ R& u% e 根据《条例》第19条规定：提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。
9 l6 }3 @4 w- [% x
2 F& C- U- ]/ ]) z' P0 F4 B# T0 J" G6 b% J6 M
/ Y/ Q$ [" O& c* l& L5 a$ s- u" s7 _4 N 条例对所谓电子公告服务予以明确：指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。
1 @# D$ ?7 E7 l3 |! \3 n- U6 M, \% @
9 d$ V# y' _% R# N; r: q
+ |- L( e7 k4 O- w# x- J4 x3 C3 {8 h1 p
网友们对《条例》第19条的理解，很直白。即，今后上论坛发帖要实名制。
# Y0 \0 K+ I! t
- X% f) |0 R2 C9 G5 D( w1 k6 q) R, C3 f: d$ _
% n5 L7 ]5 R0 j# @9 D. G7 y2 y 《条例》还对不得利用网络制作、发布、传播的内容进行细化。
& ^! B! |5 D1 Z( A8 l( \9 r
9 t9 S/ K" }( t! F
& k( Z" B) ~5 l) C) P
# p; ^" ^. ^- n3 e6 O
也就是说，禁止网友们鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等信息。
# I3 `+ }1 e& B) ?. o3 Q& m, [ }" @$ O, _# D \
7 C" L5 U$ f* q7 A
" ~0 Q, H+ i$ O) E2 @2 E
“只能给坏人们赞美了”
/ _ s6 |; ?$ O8 U0 w- C- e7 x4 v
& `5 {3 _0 N: A: s6 ?8 r
' H& B2 u: [& m* b, K
“凭什么我去上网，我的上网信息要被他们记录。”很多网友都不解。
- K. ?- \, Q% q8 x2 |* }
+ s3 K0 Y; V: O! N* J" s% [% w9 S; h- l8 s# a
% W2 G- u" S: E- B
网民“鱼缸中的鲨鱼”在“2U凌云天下”的网站上，转载了名为《杭州上网新规定将制定，网民想说话只争朝夕！》的帖子。
4 M2 Q, @8 x7 q0 y+ o% w J
( t, A" ?7 A% K
) D5 v. Z$ w+ ~0 y: a/ q+ e; h
* F7 G: ?2 k) K( \ 发帖者特别强调发帖时间：2009年4月26日，以此表明言论当时仍“充分自由”。
( |) a2 U1 w8 |7 O3 |; G( U# t, u; p0 ?7 J1 Z' H' f
$ q) {* |; X4 x8 f/ Z$ a2 @' F2 k: r
“虚拟世界搞什么实名制？”一位江苏手机用户认为，由于害怕言语“出格”，网络上以后谁也不敢说真心话了。
4 o7 E# N# i# z1 I
: @6 J; t' h7 i. C. k+ a0 t) m. ^' D8 g9 A$ A5 ?0 [1 e3 h# _8 v
6 X; @$ q! C I2 b! M. U 另一位四川网友讽刺地说，“只能给坏人们说赞美的语言了。怕怕怕。”
9 V7 G+ H$ m! B8 P8 Y. w
- I& @+ u0 I7 f; b! [1 S
9 e& ?5 s- ^' |1 X
4 ?: D3 y/ |* m2 k F$ G6 e
“实名评论，有人报复，谁管”
6 D# W/ b2 w! p) u2 V( i" X2 k
9 u8 M, ]1 I& K* S
6 p4 z" L6 Y/ W4 S* x9 J
3 y0 `5 U8 }' A4 `9 k
不仅不敢说话，很多网友担心资料泄露，从而遭报复。
( W8 F* I o/ t% w# d
' }" U( L4 d- z# d% n# B6 V9 t' M
: d9 l; t9 b1 E, K$ v 新浪网上，一则名为《欧木华：论坛实名制的条件是否成熟》的帖子，受到关注，34位网民跟帖。
* Z0 W- C: Z, o$ ^4 L6 ~( J2 x5 d+ G
3 N5 \$ n/ ^; c& M3 [+ t
0 v s+ h& ?/ u8 J, R. l
! Z6 q4 Y g( {9 \+ K
IP地址为114.241.165.*的网友说，大家担心论坛实名制后，个人资料会被无良网站泄露，隐私得不到保密。
2 Q/ o+ z1 z% K6 Y, H8 P- c2 T* y& e8 T
4 H% h1 {; p$ o+ Y# |: n! K
( C" O1 W, L5 M& V) O
宁夏一网民说，“实名评论，谁敢呀，到处是打击报复，有人报复，谁管？”
. I2 Q8 o; b0 X8 s, D9 T. l4 k
1 E8 G" K4 G' M% h9 A/ z: m
2 ~- z, Z" A( n. n8 }8 _, A/ R; J% G3 v4 e7 O
打开中华网、凤凰网、人民网等知名网页，网友的担心和质疑到处存在。
& I" q) l% Z$ `! a8 @* O9 C7 A
: t- |! Z5 E1 c8 U" y- t
: ~9 m6 I# u# c8 X# P l+ E% {
+ p" [ j# b' t e+ Z$ V 天涯论坛上，甚至有网友“wlj196138”提到，在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻，出台这样的规定有欠妥当。
' G7 {3 b c& _1 C6 \
, E7 o4 X* i8 ?" d& v: }
" M' j& K/ J- d
' I6 F) H9 d& ]; ~ 而对这一条例的评价帖子中，有不少网民言语出格，有的甚至将此事上升到对政府部门的讽刺。
! G9 Q; ^/ k: @1 W$ p* A$ E
% T3 A$ D- [1 E& l. a% w+ ?- R9 U
( g* j7 V6 K5 p) y% X* z, E" p
0 y2 r3 _7 a' E- p' L t 网站调查
! F/ b2 F$ p, Y) z4 t
7 l- S" T/ ^% l: l4 S
+ e( i) u6 `% s- \8 z- e" [
2 C' G, M5 A5 B, K/ z) v* \
杭州政府网站尚不需实名登记
' v" ?3 ?' {6 C- {2 W9 z4 z
( L& w3 t: {7 D2 d# o. s2 R2 S% O
/ s4 p8 @* G- @# [. |6 E2 g5 \
P, {1 V$ V k; g/ u$ B 昨天上午，记者进入杭州某知名论坛。该网站新注册用户名，15秒搞定。
9 b8 e" |0 \3 F' `" [4 ~ K, u' k5 V8 b* y5 ]/ [, P x) A
+ W2 Y0 V0 ~8 k" g2 ` L5 q$ @2 `4 X8 C( F( q2 H+ p
点击右上角的“申请入住”，填好用户名、登陆密码、确认密码、电子信箱、所在地区、性别、生日，勾选好“服务条款和隐私保护政策”，即可。
( c1 Z4 ?+ Z$ v" n8 B6 p5 ?# H0 I6 ?/ j7 p
- j5 i ?( q3 o+ C3 d, r% E1 X M& `5 T' z8 q
无需登记真实姓名、身份证号码等个人有效信息。
5 L. T1 q9 e5 X# J. g% I, c* C$ w0 c& K. }, H) P" q+ H, a' s
5 R) N( s }( z: O2 ]
- K+ }! T8 D( U, [6 D8 [1 i
“网站在等通知。”对于为何没有实名制，该网站品牌战略部周小姐表示，具体措施还没明朗化。
1 ^- O8 n }0 F! Y
0 c+ D5 _8 `2 T
. z( }8 G! n3 ^' J9 ?% H* Z6 _' S# G) m; G# a+ p
杭州政府门户网站，至今也未全部实行实名登记。
& \4 j7 Y& b3 [
; ?1 r% v" N9 ^: s5 H5 I( q
S5 x& ?' F- V5 o F+ @6 `# G+ K8 k# o, J$ O2 u) B8 v# C
中国杭州政府网网站负责人刘汉武说，为及时反馈市民建议，网站在市民邮箱注册时，不得不用实名登记。但也可不用真实信息，直接用个马甲（假名），注册后进论坛。稍后，记者试了试，同样可以穿“马甲”，通过市长信箱给市长写信。
; z0 B$ y: k8 B& w! a4 Z4 F5 `
: e* z+ l9 P% a0 M# _5 Q L" ^8 f. t% t
0 H& `( |% ~* L' t3 Y. \
与此同时，中国博客网、杭州搜房网、杭州非凡网等一系列杭州知名网站，情况也几乎相同，注册无需真实信息。
. a) u' X: H4 @& O- T1 G5 _0 b% u# e' \7 b
8 H* @3 L0 J; p8 `8 z. \
) _9 n4 d4 E7 J% G+ x6 s1 h, t8 T8 S1 J& C
网站进行“实名”核实 存难度
# ]6 r/ `% ^+ `
! e4 }7 a7 c0 t" n- o; A5 v
_, o8 \5 ~( z3 }2 r; F' S
6 g8 P7 Q* U+ G" _$ G. a9 { “网站现在不是全部实名制。”浙江网盛生意宝股份有限公司负责人孙德良说，《条例》的出台，公司已在研究，逐步按规定推行。
/ {' |# p& W7 B, ^
: C; h" ~) L- ~ Z4 {/ }, ^ r" q
( C& w6 Z" U8 W% Y+ C' U3 W& q# e( {" t+ H) t* f: `7 W* K
“核实网友信息准确性，很难。”他坦言，如果真要核实，需与公安部门联网，否则难保假信息存在。“当然，我们也会研发一些安全措施，保证网友登记信息不会泄露。”
' t. X; ?, W7 L5 }& ]% b! j9 q+ ?# p( {( Q( W
% {! {+ U1 p3 C* a& H" E2 _2 c8 R
, y4 {; n- G% |: F& v* e1 ?7 r) A “像一些论坛，可能会难一些。”阿里巴巴网站B2B公关总监韩伟说，阿里巴巴网站提供的电子商务，属于企业对企业型的，目前要求相应会员实名登记，登记信息包括企业的纳税情况、是否工商年检等。这些信息的真实性，由第三方认证确保真实性。电子商务网站有生意驱使，会员的信息保密工作肯定好。而论坛中的自由度更大，也无所谓是否有诚信。
8 E! R- s# S2 X9 V
& V, Z' f4 Y7 K! M: F( h
" @1 L6 R' C4 D8 o/ c+ G, J7 s5 }9 S
; a! v I% r, X1 A( l “恶意评论”界线不明
: C# ` y& O2 S$ ^( _ u% j
" u) Z4 O9 x$ w( G: Y: _( b$ @) u$ y# U: a( g. f- Z" K N' r
7 n4 i- d2 @( ^% E% u 对《条例》提及的“恶意评论”、“散布谣言”，如何辨别？
6 o" L& D) C! W) n9 ^4 d0 N% y
* t0 n8 o8 A( b3 b. E, x0 W4 ^% p1 _2 L3 c A/ e, c; j7 V1 p
2 D/ y' t, T' P0 J# z& d: t 19楼网站周小姐表示，“网络公共空间，很难去管理。如果言论危害性不大，或无人知晓，网站不会怎样，除非有严重后果的言论，或网友投诉或者引起法律诉讼，网站会去核实，进行删帖和其他处理。”
* y# }+ Q' ^2 _3 A
$ N! }6 V E* {7 S1 s& k
2 R- z& |* X9 O2 j! D
8 `& [. |7 y7 L. d 律师说法
2 ~$ c1 B$ J0 C$ |) ]. k& z4 `7 C5 T3 O7 }
) \* Z/ g1 C6 \/ d; H: h
- \5 L# \, I* A* u' _. S0 e+ Y% v( b
正方：
) b [& F$ I$ d$ p0 r/ B
( e7 D* F$ n5 h% w1 x" l! w% B
- p: X6 ?( i4 q( S
. C1 @ T$ R3 [, f; J) ]1 r' I 网络违法有法可依
! V8 X' x6 A0 Q/ j3 V
8 j7 w$ A1 w/ F, S% m% J
' {" [# }9 f5 G7 Z5 T5 b' U+ B! Z( C
“网络‘人肉搜索’，把相关人的电话、地址及家人信息统统摆上网络。这种做法，其实就是侵犯事件当事人的个人隐私。”浙江大学法学院法律系教授方立新表示，当事人可能存在违背道德或违法行为，但他与家人仍有隐私权。网友在捍卫自己言论自由时，也是在侵犯他人隐私权，需要有部门来监管、制止。
4 N$ u9 h' Y" G, n6 u( y* r6 U
+ i# k0 h* w8 x& ]( F9 ^7 r8 p
) a; {) x- B# F! x9 |# S3 B* N5 k8 G4 Z1 C1 ?* o% k$ d
他表示，《条例》尽管要用实名，并非在论坛中显实名，论坛中仍显网名，实名在服务器中。有需要时，才会调取。在这个规范的过程中，或许会让一些想匿名发表观点的网友有不便，但总体方向是好的，也是公平的。
# m' [+ v7 ~* T" p7 r: L( F7 P
0 Z% Y) m9 ?+ X; Y$ I" p1 y7 M8 Q _' b
9 [* X( K6 y8 K" C/ A. X
浙江五联律师事务所律师袁施敏，也同意方立新的观点。
, t1 T' `6 W; I! v% l' c& q; K8 J% g$ E2 F
" }# x; E1 `# I$ o- i# T3 B5 C" y
$ K' w$ Q0 S) e. R2 S' g+ p
9 U$ L- B# A% b: ~3 @ e
他说，这部条例内容，并没创新或违背《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等国家相关法律法规。相反，把国家法律法规中粗显的条例予以明确。
' P# _# \4 [4 d) q( P7 P' z6 B& _4 V2 @
6 C& y- H! O5 [: R/ e q
& T; t4 f5 K9 x9 U 反方：
# s- Q# z0 W- d/ F; s
: A P2 k* [3 t5 q1 c; {6 f' ?" C% z# z. i% B% X
% J8 H) |% c) Q' W8 Q3 g 不符合目前网络环境
' ?- G9 K* j* I6 m( I3 V# p$ K A
- ^4 j) D. a# K; L, m [) F1 B
- @" }8 Y2 q: O* |8 |# V1 W 黄伟源律师，浙江六和律师事务所知识产权网络部主任。
! X2 i! }! \ ?' G! _; B. ~8 ]) e
( u: Y/ p Q+ X3 o* @- v6 g
9 M/ d( l+ R E( f) h
1 Q$ ?) ~, E/ |7 d% F/ l
他认为：“《条例》比较超前，但跟目前网络环境不配套，”他说，实施中《条例》如不细化，网友能钻的漏洞不少。
& v/ N$ n9 N* l5 K2 m! d
* r$ Z% M" P( v' @; O
* s+ F/ c G! `9 M9 s; Z
; b5 @( {$ t+ i# X7 I+ R; _ 像第3条提到：杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动，适用本条例。
2 x. d! _. M! @
' t' P0 c: m3 B2 O$ d$ J- K, q- d1 S2 ^' ^( q+ {7 W O7 `/ H
* @3 I. @/ I* z1 P& y% g
黄伟源就提出，“信息网络安全保护与管理”是什么概念，很难界定，“有的网站服务器在杭州，但主办人不在杭州；或者网站服务器不在杭州，但人在杭州。”
* E6 @2 Z7 G3 K
& F) u$ D2 N( x( K2 H! z
/ f" P3 t2 x: |; c
8 p. e9 u6 d( C$ L) ?. m ^$ q& p “除非配备一个实施细则，不然，用虚假的身份证去登记，出了问题反而查到错误的发布者信息。”对于论坛实名的做法，他认为，跟眼下杭州的网络环境不太符合。
+ [1 o a- }( q& }9 X5 G
7 {3 s: V S8 I+ u& z$ |$ K& b T) X9 A
. i$ P& g* j; m# r7 \- A# z 他认为，按照现有做法，根据IP地址同样能查到发布地址，具有同等效力。
$ {8 U/ c4 E3 i" |8 m7 [$ c' s& B7 S* C. e1 e
# J4 L9 ~$ b0 Q, e' t } m. {4 x) v
政府态度
0 A7 D E- _6 v9 D$ L3 Z/ H) y0 R/ s2 j/ p5 j$ a
, B$ b' m2 O$ G3 N
! o( q: y, |' i- d 警方：已关注，仍在沟通中
2 F/ h) E$ C4 W- X4 Z$ \$ Y, M( ]& g F3 ]
/ m; f% o# X9 B$ {# R1 p- m
+ A* e& g( u3 b
截至昨日，《条例》已实施6天。对于新条例实施后，对杭州区域内发生的网络违法行为的执法情况，杭州市公安局网监分局尚未公开。
1 _$ C( l9 N H
! e: M1 I7 G. n4 L1 m; _. n$ R
5 _4 @! D) s; A" V* E
2 R6 Q/ v) }! |9 [, P$ d1 V* \
昨天，记者电话沟通联系采访时，杭州市公安局有关负责人表示，对于网友提出的质疑，他们已关注到，有些说法存在片面性。不过，他们还是会带着这些问题，与杭州市人大、杭州市法制办等相关立法单位沟通、说明，最终将对外释疑。
; ]3 Q f* z. {% B% X
3 u3 B) j. H8 Q5 G+ G f3 J" b# ?7 n9 D' i! u
8 @- b/ \; z( R 法制办：如果要回答，等段时间
8 G4 L6 f' X% H9 b3 ^
& [! f* B& j F1 d4 T/ ~7 @! Q( X$ V3 t3 a# t k
4 P, c+ F" l5 h. ~ 要规避目前论坛实名等措施可能引出的漏洞，杭州市政府法制办主任吴声华表示，“这要通过中央立法才能解决。这些问题都是很前沿的，如果要回答，也要等段时间。”
8 @0 X2 K+ d1 s7 t
0 p' |) f! Z) ~! j1 z ~% y
' ^9 \( c2 _2 M: x9 O% S
5 L" W7 E* b j+ q1 Y ■链接
& }: c% D6 d ~/ F5 j9 N% j
8 I- ~( q% w! L; q4 x+ S5 W2 ]
2 N1 s. e D: o, ^# E
5 ~/ o" F y6 [2 J7 `9 X 网络实名
+ o3 q) @& B5 z5 E; s3 ]; ], D
; c# |8 M) E& V7 E1 m# [% |2 E- ]* Z( o* r1 }+ V R% R
+ {- s6 T# s# a. g: K" r4 G 抑制网络暴力不明显
9 B8 X3 ]' N: `& [* p9 t q% }, _
- R. R# r! C- G
& I0 P5 ~$ v Q: S% [' m9 z! [/ X# D# @
2002年，韩国政府开始推行网络实名制。允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息，既保护了隐私权，也确保发帖人对自己的发言负责。
% Y& f8 A6 [" M9 c$ o- D
, P/ i( X- Y4 y- c7 _8 C! x
! ]) p* ]8 ~6 X. V) M D8 C# W6 \# x: V2 x+ h+ g
据统计，韩国实名制适用对象中，平均每天点击次数在10万次以上的媒体网站和门户网站共212个，正实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
2 O' H& m; f0 n1 ^6 H% u6 v
; r* Z: r+ q1 o& \
- R1 X/ l% C' G$ |4 N4 A0 Y' A" m9 z& Q; e% t+ e
不过，根据韩国学者的研究和政府部门观察，网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
| 
/1 
IP卡
狗仔卡
发表于 2009-5-7 19:24:51
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
收藏
分享
顶
踩
转发到微博
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡