楼市二次调控政策出台:外地人、购三套及以上均停贷

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　　楼市二次调控出台！昨晚，国务院办公厅、财政部、国家税务总局、国土资源部、住房和城乡建设部、银监会等多部委出台多条措施，以遏制近期楼市房价过快上涨。
4 ~6 X- [3 p) G% _* @7 o　　这些举措主要有：第一，要求各地立即研究制定符合“新国十条”的本地房产政策；第二，要求各家商业银行完善差别化的住房信贷政策；第三，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策；第四，加强对土地增值税征管情况的监督和检查；第五，加快推进房产税改革试点工作；第六，加大住房交易市场检查力度；第七，对有违法违规行为的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，甚至停止对其发放开发贷款。
　　业内人士表示，目前出台的二次调控举措对于杭州本地楼市会产生什么影响尚不可知，但极有可能会成为进一步调控的序曲，影响更多会体现在对购房者的心理打击上。
0 b4 J9 D% @5 B: q　　记者 肖俊健 赵侃一 见习记者 陈燕燕
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　　外地人买房再次停贷
　　一年内置换改善房将不再减免个人所得税
　　新政策规定，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。
% w, k! f2 O5 t% E　　其中，对异地购房者的贷款限制，在5个多月内经历了一波从收紧、宽松、再收紧的过程。
8 `% ?7 U9 z9 Z2 U　　4月18日，“新国十条”刚刚出台，就曾明确要求银行对外地购房者停止贷款；但到了6月份，住建部、中国人民银行、银监会联合制定发布的《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，却规定原先不能获得贷款的异地购房者，如果在拟购房地区没有贷款，就可以按照二套房贷政策获得按揭。
9 A1 u' \! `# P* }( ]; j　　昨天发布的新政策，再一次断绝了外地炒房者获得贷款的可能。
6 a$ A7 y8 w( U2 l　　杭城银行业多位业内人士表示，目前杭城绝大多数银行都已严格实施“新国十条”中对二套及以上房贷的限制，异地购房贷款也在8月份起已经逐渐停止，甚至有多家银行干脆放弃了房贷业务，转而埋头于经营性贷款。
- B8 D0 \% w; u9 {　　“杭州绝大多数银行早就叫停了异地购房者贷款，所以新政策对杭城银行影响不大，”深发展杭州分行零售信贷风险主管杜志良说，“但很有可能会有更为严厉的后续政策出台。”
　　另外，财政部也在昨晚发布公告称，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
! {6 ?! s5 j: W　　此外，财政部表示，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
　　盛世管家市场部经理韩毅介绍，目前在杭州二手房市场上，房东需要缴纳总价的1%或是房屋买入卖出两价差额的20%，作为其个人所得税。而如果在卖出老房子前后一年内再次购房，且新购房总价大于原房价，则全额退还个税；若新购房总价小于原房价，则按比例退还；另外，如果这套房子是房东的唯一住宅，且购买年限为五年，就算不再买房，也能免征个税。
' E' ~' K# v3 p6 N9 L. r3 q　　而新政策调整后，这部分鼓励改善的免征优惠将不复存在。业内人士认为，这对二手房市场造成一定冲击。

3 b4 ]* ?1 i6 F6 i　　专家解读：二次调控或将带来更多政策
3 S4 C! n: H& ?/ a' |　　“这是对楼市的一剂镇静剂，”浙江大学房地产投资研究所所长赵杭生说，“二次调控的出台将让市场趋于平静，如果进一步明确细则，即将到来的‘银十月’的行情也有可能大打折扣。”
　　快房网网友们也在新政策出台后的第一时间，对政策做了深入解读。诸多网友一致认为，由于杭州此前的银行贷款政策已经较为严格，二次调控的影响更多会体现在对购房者心理上。其中，资深网友“烟客蓬莱”说：“杭州目前购房的群体，主要是此前观望许久，目前恐慌性购房的刚需人群，二次调控对于他们的购房信心肯定会有打击。”他认为，新政对于地方政府和开发商用地也有了进一步限制，甚至很有可能会成为更多调控政策的“序曲”。
　　新政策规定，各地要立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格施行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。“烟客蓬莱”认为，“新国十条”出台后，全国只有北京、重庆等少数几个城市出台了本地楼市新政。但8月以来，全国主要城市楼市成交量出现了明显回升，部分城市房价有重拾升势的苗头；进入9月，楼市成交量和成交均价仍维持高位。部分城市的新房量价均回到了调控前的水平，社会上不乏“调控变空调”的质疑声。“因此，新政会促使各地方政府加快出台本地房地产政策。”
$ g  J7 ]8 ^/ K% j3 I! V6 ?　　另外，本次新政还规定，房地产开发企业若有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行也要停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。“这将会规范土地开发利用，加快开发商的开发进度，”“烟客蓬莱”说，“势必会让开发企业的建设行为更为规范，从而保证了房源供应更加稳定。”（据都市快报）